[政策] 土地改革再度成为市场关注的焦点
时间:2013-03-20 20:10来源:

     十八大之前,安邦研究团队曾预期,未来中国政府迫切需要推动三方面的改革,首先是国企改革,其次是政府行政改革,第三是土地改革。目前来看,在这第三点上,市场共识正在形成。在11月28日举行的财经年会上,与会嘉宾谈论起土地改革的事情。首先值得注意的,应当是国土部副部长胡存智的阐释。他在演讲中表示,未来的土地改革应当从三方面入手:第一,要对现行的土地管制制度进行深化、完善,使得我们可以更好的按照国家确定的主体功能区规划以及生态文明建设的需要建设美好家园,为生产生活生态的空间留下足够的土地,形成协调搭配美丽的宜居城市和乡村。

     第二,要对土地节约的用地制度、有偿使用制度,土地的资产、资本的管理制度,以及大家议论的比较多的涉及到土地财政的土地加税费的体系进行协调相对的改革。不仅涉及到税的改革,还涉及到费的改革。

     第三,相应的进行土地空间转换的征地制度的改革,和集体用地的改革。第四,加强土地的权益保护,进行土地登记、土地产权保护这样的制度改革。他表示,土地管理制度的改革也是一个系统工程,也是一个涉及方方面面的事情。绝对不是用一个简单的制度就能把城镇化进程中的诸多问题用一个字就能解决。所以中国要按照统筹协调、积极稳妥的方式推进土地制度改革。中国土地协会副理事长黄小虎认为,改变地方土地财政政策是当前土地问题改革的当务之急。如何把政府对增量土地的依赖转移到存量土地依赖,包括宅基地在内塬则上都要征财产税(即房产税,农民在规定标准内可以免征),这样转变地方财政的收入问题。

     燕京华侨大学校长华生则表示,土地改革的首要问题就是要明确受益主体究竟是谁。他认为,土地制度改革并不是给城中村和城郊已经很好的农民继续锦上添花,也不是给开发商创造类似2005年以前没有招拍挂自己可以到处拿地的盛宴,也不是城市各界精英在城郊的别墅取得合法产权证的手段,而必须让收益主体是农民工及其家属,只有抓住这一点主线,才不会出大问题。


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